抓公墓建设树乡风文明建生态陵园促乡村振兴 -尊龙凯时贵宾会

在黄潭镇花台村2组，一片茂密的松树林间，是该村的新建公益性公墓，约篮球场大的一块空地上，整齐的排列着数百座墓穴。村支部书记张明星说，公益性公墓不仅节约了土地，美化了乡村，而且有效传播了乡风文明，方便了群众，一举多得。

近年来，我市将公益性公墓建设作为营造乡村文明、助推乡村振兴的切入点，因势利导，积极倡导绿色、生态、环保的安葬方式，通过典型带动，杠杆撬动，引导群众转变思想观念，确保了公益性公墓建设的快速推进，带动了人居环境不断改善。

合理规划  强源头管控

驱车行走在天西片区荷沙公路上，不时可见到田间一座座孤坟。市民政局殡葬管理所所长丁明霞说，在农村，可用于安葬村民的土地越来越少，不少人选择将逝者安葬在自家田间地头，“故人与活人争地”的现象普遍存在。

为了遏制这一现象，市政府专门出台了《关于印发天门市加强农村公益性公墓建设和管理工作实施方案的通知》，从2017年开始，通过强化规划进行源头管控，规范全市农村公益性公墓建设与管理。

根据规划要求，农村公益性公墓建设应纳入新农村建设规划，要会同国土、林业、物价等部门，根据当地城乡建设规划和人口数量、地理环境、丧葬需求等实际，以6‰的平均死亡率和30年使用周期综合测算使用量，合理确定农村公益性公墓的数量和规模。

同时，农村公益性公墓应与当地生态相协调，公墓区绿化率不低于40%，绿地面积不得低于总面积的20%，且要有一定规模的公共绿地墓穴以外地面应用于绿化，除道路外，禁止用水泥等铺设墓穴以外的地面。

从2019年开始，我市开始重点建设卧式墓碑，墓碑、墓志铭等，地上标志物占地面积不应超过0.2平方米，墓碑卧置，倾斜放置的角度不得大于30度，所有的墓葬形式要做到墓位间距整齐规范，墓碑规格样式统一，每亩地安排墓穴不得少于200个。

此外，在用地规模上，各乡镇原则上以行政村为单位，根据人口数量，一般人口在3000人以内的，一个村设置1个公益性公墓，规划用地不超过5亩。同时，农村公益性公墓建设选址应选择荒山、瘠地，不占或少占土地，禁止在铁路、公路主干线两侧，水源保护区和水库、湖泊、河流、引水渠堤坝附近及风景名胜区和文物保护区、自然保护区和居民居住区等区域建设公墓。

宣传发动 树乡风文明

公益性公墓建设，是节约土地、移风易俗、促进群众形成科学、文明、健康的生活方式的有序推手，也是推进精神文明建设和生态文明建设的时代要求。如何有效推进，归根到底在于群众思想观念的转变。

近年来，市民政局殡葬管理所积极推行人文殡葬、绿色殡葬，充分发挥村委会、人民调解委员会、红白理事会等组织作用，采取多种形式，向群众宣传殡葬改革的重要意义，通过明白纸、微信公众号、微信群、宣传车等平台进行移风易俗和殡葬改革宣传，引导群众算好经济、土地、道德“三本账”，合力做好整治工作，普遍提高了干部、群众对殡葬改革工作的认同和支持。

在推广村级公益性公墓改造建设的基础上，我市不断完善婚嫁服务队和殡改服务队配置，全面实现各村红白理事会全覆盖，在红白理事会的带动下，全市形成了“婚事新办、丧事简办”“厚养薄葬、节地安葬”的新风尚。

该负责人表示，公墓的改造建设完成后，其带来的影响是非常巨大的，不仅有效解决了乱埋滥葬、滥占耕地、盲目攀比、重殓厚葬等丧葬陋习，减轻了农民负担，而且切实推动农村移风易俗水平、农村土地使用率及农村环境面貌的全面提升。

典型带动  建示范工程

推进公益性公墓建设，宣传是前提，然而，要想群众切身感受到公益性墓地的好处，还需要通过示范和典型带动。

花台村公墓于2018年初新建，规划占地面积3.8亩，计划建设墓穴400座，如今已完成投资38万元，建设双穴墓216座。村支部书记张明星介绍，曾经一个坟地，人均占地面积5至10平米，如今，一个双穴墓，包括道路，人均占地面积不到1平米，不仅方便了群众祭祀，而且大大节约了土地。

在黄潭镇向阳村老坟山旁，一座新建公墓刚刚完工，一期建设50套墓穴配套了道路、停车场、祭祀区、公厕等基础设施。村支部书记彭江西说，我们村里安排了专人进行管理，方便群众祭祀，公墓在建设之初，就已有多名村民预定。

在我市，类似这两个村级公墓的村还有不少，仅2019年，我市就在全市13个村推进试点工作。近年来，我市本着“优化布局、节省投资、节约土地、保护环境”的原则，统一规格、统一样式、统一植被，与村居环境相结合，与人口密度相结合，与风土人情相结合，全面推进公益性公墓试点工作，截至目前，全市已在50多个村建立起了示范性村级公墓，有效促进了推广工作的开展。

同时，市民政局还研究制定了村级公益性公墓长效管理制度，要求各村配备1-2名公墓管理员，负责村级公墓的卫生维护，确保营造一个干净整洁有序的公墓环境。

杠杆撬动  解资金难题

公益性墓地建设，村委会有积极性，群众也大力支持，然而，普遍推广工作依然难度极大，如何解决资金问题才是推进公益性建设的根本。

为有效激发各村实施公益性公墓建设积极性，市民政局殡葬管理所通过持续加大财政投入，整合各方资源，采取奖补资金杠杆撬动公益性墓地建设，着力解决资金难题和问题。一是积极争取政策性资金支持一点；二是整合通村公路项目和国土整治等项目资金；三是动员村内老板、成功人士赞助一点；四是不足部分用村级积累补贴一点。

据介绍，每个试点村按照公益性公墓建设的规模和标准进行奖补，通过验收后才能拨付资金，仅2019年就拨付奖补资金134万元，建设公益性公墓13处。

在加强奖补的基础上，乡镇民政办和市殡葬管理所坚持深入村组一线指导，切实解决农村公益性公墓建设和管理长期存在的问题。市民政局每年对全市农村公益性公墓进行一次检查并将结果全市通报，对检查不合格的公墓要责令限期改正，对擅自兴建、对外经营或变相经营以及其它违规行为的农村公益性公墓，会同国土、林业、物价等部门依据有关法律、法规进行处罚，并限期整改。