市劳动就业管理局副局长方少鹏访谈 -尊龙凯时贵宾会

主持人：各位网友大家好，欢迎收看天门网“嘉宾访谈”栏目。今天我们节目邀请到的嘉宾是市劳动就业管理局副局长方少鹏，来与各位网友共同聊一聊我市稳就业工作情况，今年受新冠肺炎疫情等冲击，就业形势顶压前行。我市今年初就业压力主要表现在哪些方面？

方少鹏：今年年初受新冠肺炎疫情影响，就业压力相当大。主要表现为：

１、企业复工存在困难。

一是疫情防控难度大。企业在复工复产过程中，对人员密度的管控、生产生活环境的消杀、防控预案的制定和执行等方面的要求，增加了资金和管理成本，企业对招聘新员工较为谨慎，首先吸纳老员工返岗；二是按照当初的出行管控措施，员工返岗受到了极大的制约；三是企业的原材料成本、人工成本和物流成本增加，流动资金短缺，也制约了企业满负荷生产，导致对全员复工的难度增加。

２、劳动者就业压力大。

一是外出务工人员返岗在当时停滞。据2019年我市摸底统计的数据显示，全市在外务工人员计38万人，春节期间他们基本返乡（其中从武汉返回天门约7.2万人）。此外，还有外省人员滞留在天门3.2万人。两项合计约40万人左右。当时，由于疫情防控尚未解封，我市有大批返乡人员滞留在家，未实现返岗。二是外出务工难度增大。当时，疫情期间出行通道依然关闭、外出就业受到偏见、省外复工逐渐饱和等因素的影响，外出务工人员的就业形势面临窘境。三是本地就业压力增加。由于本地企业总体体量不大，提供的就业岗位承载量较小，返乡人员完全在本地实现充分就业也不现实，引导和服务返乡人员外出务工是大势所趋。

主持人：关于推动企业复工复产、推动稳就业，我们人社部门采取了哪些措施呢?

方少鹏：推动企业的复工复产、实现劳动者的稳定就业，今年以来一直都是我们人社部门的重点工作和中心工作。我们的工作重心，主要体现在保障企业用工达产、扶持企业解困减负和促进劳动者实现就业等三个大的方面。

1、强化宣传，实施招聘

一是在疫情期间，举办“网上春风行动”。疫情期间，我们在网上就业服务平台开展“就业服务不停歇，网上招聘不打烊”活动。通过天门日报、天门广播电台、清华同方无线数字电视等新闻传媒及“湖北公共招工网”“天门招工网”微信公众号发布最新招聘信息，先后举办了“就业援助月”活动、“停不得”企业专场招聘会、重点企业复工复产用工保障招聘会、百日千万网络招聘会、民营企业招聘月等线上招聘活动，引导返乡人员就近就业、“家门口”就业。3月15日至6月15日，我们举办的“百日千万网络招聘会”共为158家复工复产企业通过网络平台招聘新员工3286人，促进老员工返岗10855人。

二是开展“点对点、一站式”运送，促进劳动力外出务工。3月，为保证重点企业（卓尔天龙医用纺织）的紧急用工需求，在疫情严峻尚未解封的时刻，我们专门安排四条专线车，用10天的时间，为企业招录并运送185名新员工上岗就业；4月，市人社部门以“出家门、上车门、进厂门”的“点对点”方式，共组织112车次2609人外出返岗复工；组织外出务工专列1次，运送566人前往广州、深圳返岗复工。

三是结合疫情防控，启动线下招聘会。随着疫情形势好转，风险等级降低后，我市及时启动线下大型招聘会，促进劳动力有序合理配置。10月，在陆羽广场举办了主题为“搭建就业供需平台，服务重点企业用工，助力精准就业扶贫，促进重点群体就业”的金秋招聘月暨就业扶贫行动日大型现场招聘会活动。目前，我们正按照省人社厅的工作部署，于第四季度在全市范围内开展就业创业服务攻坚季行动，做到招聘活动覆盖城乡、深入社区，举办频次确保月月有，持续为劳动者提供就业机会。

2、政策扶持，纾难解困

一是加大援企稳岗力度，给予资金补贴。按照市政府《关于促进经济社会加快发展的意见》（天政发[2020]2号）文件精神，对符合条件的“停不得”企业，给予就业吸纳补贴。目前，对我市8家“停不得”企业发放就业吸纳补贴资金80.6万元；对160家复工复产规上工业企业发放返岗补贴390万元；按政策对173家企业落实失业保险稳岗返还资金408.9万元。

二是落实社保费减免政策，减轻企业负担。我们认真落实免征中小微企业三项社会保险单位缴费部分的政策，延长执行到2020年12月底。截止目前，企业职工基本养老保险减免901家，计9621万元；失业保险减免338家，计136.6万元；工伤保险减免728家，计962.57万元。

３、重点帮扶，精准施策

今年以来，我们着力精准施策帮扶，促进重点群体就业。一是大力推进就业扶贫。我们积极组织和引导建档立卡贫困人员外出务工。截止目前，发放建档立卡贫困人口外出务工一次性交通、生活补助15199人，落实资金812万元；大力推进建档立卡贫困劳动力职业技能培训，今年我市共组织精准扶贫人员5068人开展就业培训，发放培训补贴和生活补助共计555万元；充分开发公益性岗位为贫困劳动力提供托底就业安置，开发公益性岗位安置贫困劳动力469人，发放公益性岗位补贴176万元。

二是高度关注高校毕业生，特别是离校未就业高校毕业生就业工作。今年以来，我们持续扩大就业见习、实习实训的规模，多渠道扩展就业岗位，推动高校毕业生实现就业。截至目前，我市累计确定实习实训基地42家，接收大学生实习实训1193人。此外，落实2020年天门职业学院高校毕业生一次性求职创业补贴1452人，计 160.3万元。

三是着力开展职业技能培训，提升拓宽就业门路。职业技能培训主要是针对“两后生”、贫困劳动力、退役军人、退捕渔民、就业困难人员、离校未就业高校毕业生和农村转移就业劳动者等就业重点群体。我市在6月已经全面启动了线下培训，通过推进岗前培训、岗位技能提升培训、以工代训、新型学徒制培训等各种类型的培训，提高劳动者就业能力，落实好稳就业、保民生工作。截止目前，我市组织开展职业培训11988人，发放培训培训950万元。

四是加强创业扶持，以创业带就业。受疫情影响，中小微企业发展和个体创业都面临着挑战。今年，我们共发放由财政全额贴息的创业担保贷款454笔，累计金额8625.7万元；创建返乡创业园4个，发放返乡创业奖补资金20万元；扶持市级创业孵化基地2家，发放奖补资金91.7万元。针对受疫情影响返乡人员较多的情况，我们开展“返乡创业政策进乡村”活动，鼓励返乡人员创业致富。今年，我市新增返乡创业1286人，申请享受一次性创业补贴119人，发放补贴资金58.6万元。通过创业扶持带动6572人实现就业。

五是积极实施就业援助，帮助就业困难群体稳定就业。2020年，我们充分发挥失业保险保生活、促就业的作用，按政策共发放失业保险金2056人次，203万元；发放失业补助金322人，170万元。同时为失业人员发放临时价格补贴30万元。为促进就业困难人员实现灵活就业，今年我们共发放灵活就业人员社保补贴4069人，计1879万元；开发公益性岗位托底安置就业困难人员836人（含贫困劳动力469人），发放补贴资金471万元。

主持人：刚才听了方局长关于推进我市企业复工复产和促进劳动者稳定就业的一番介绍，给我印象最深的一点是：就业政策项目繁多、帮扶措施落实精准、数据详实成效显著。那么，我想问一下，目前我市的就业形势如何？

答：由于受新冠疫情、中美经贸摩擦和年中汛情等多种因素的影响，今年年初，就业工作压力较大。随着疫情的好转，在市委市政府的坚强和正确领导下，在全市人社部门干部职工的努力拼搏下，2020年我市的就业工作取得了一定的成绩。在全省县域经济考核的就业综合指数考核指标中：

全市城镇登记失业率为3.54%，控制在省规定的5.5%以下；城镇新增就业人数10472人，占省布计划7000人的149.6%；城镇失业人员再就业2482人，占省布计划1600人的155.1%；就业困难人员再就业1403人，占省布计划800人的175.4%。

新增高校毕业生就业1619人，占省布计划1400人的115.6%；大学生实习实训人数1193人，占省布计划500人的238.6%。新增返乡创业1286人，占省布计划1100人的117%。

全市需要跟踪服务帮扶贫困劳动力12411人，目前已就业10316人，暂无需求帮扶2095人，就业扶贫比较值100%；退捕渔民就业帮扶170人，帮扶率100%。

通过我市就业综合指数的考核指标完成情况来看，2020年，我市就业创业局势保持总体稳定。

主持人：市人社部门下一步工作方向是什么呢?

答：下一步，我们将继续牢牢把自身工作融入市委工作大局，把“稳就业、保就业”摆在工作首位，抓紧落细、落实稳就业各项政策。

一是持续优化营商环境，进一步提升公共就业服务质量，全方位服务企业用工，服务劳动者就业。

二是用足用准人社扶持政策，减轻企业经营压力，释放企业自主更新创造活力；帮扶就业困难人员稳定就业，促进劳动力实现更加充分和更高质量的就业。

三是建立和完善“6 1”区域劳务协作长效机制，引导我市劳动力有序流动。

四是进一步深入开展线上线下培训，化解企业用工结构性矛盾，整体提高劳动者就业技能水平；深度推进“校企联合”，缓解我市企业技术人才“招工难”瓶颈。

五是加强劳动监察力度，维护劳动者合法权益，扎实建立农民工工资治欠保支长效机制。