市税务局：深入推进纳税“精细服务”持续优化税收营商环境 -尊龙凯时贵宾会

开场语：各位网友大家好，欢迎收看天门市人民政府网和天门网联合举办的“在线访谈”栏目。推进政务公开，加强政策解读，促进互动交流，让权力在阳光下运行，是增强政府公信力和执行力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的重要内容。今天我们本期节目邀请到的访谈嘉宾是市税务局党委委员、副局长曾清平，与各位网友就深入推进纳税“精细服务”，持续优化税收营商环境进行沟通交流。曾局长，您好！

【曾清平】：主持人好，各位网友大家好。非常高兴能与大家进行本次交流，也非常感谢广大网友对天门税务工作的关心与支持。

【主持人】：税收服务是优化营商环境的重要内容。不折不扣落实各项税费优惠政策，提升纳税服务质效，全力帮助企业纾困解难，是当前税收工作的重点。具体做法上，税务部门提出的纳税“精细服务”于纳税人是一个新词，如何理解“精细服务”？

【曾清平】：“精细服务”原来多指企业对客户提供的人性化服务，就是以客户为中心的服务。税务局是借鉴了企业的这种服务模式，进一步树立“以纳税人缴费人为中心”的服务理念。在国办、中办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》中明确指出“深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，大幅提供税法遵从度和社会满意度……”这里的“四精”为税务部门新时代的税收改革标注了重点，“精细服务”为优化税收营商环境指明了方向。天门市税务局聚焦“精细服务”，念好三字经，在“快、简、优”上精准发力，持续推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，努力提升税收营商环境再上新台阶。

【主持人】：您刚有提到精细服务中的“快”，关于“快”，纳税人有什么感受？

【曾清平】：关于“快”，是指方便快捷，省时省力，纳税人主要有三点感受：

一是“办税快”，“非接触式”服务范围不断扩大。通过积极拓展“非接触式”办税缴费事项，持续改进办税缴费方式，网上办理的“非接触式”办税缴费事项由228项增加到233项。在此基础上，税务部门还进一步依托电子税务局、楚税通app、邮寄、传真、电子邮件等，不断拓宽“非接触式”办税缴费渠道，对部分复杂事项通过线上线下结合办理的方式，更好为纳税人、缴费人服务。2022年1至5月我市“非接触式”办税缴费比例达到91.62%，为1006户次企业免费邮寄发票19.36万份。

二是“进厅快”，“进厅办税”服务水平持续提高。严格落实省税务局和市疫情防控指挥部关于疫情防控的 “一米线”“两消杀”“四必查”工作要求。严格执行《办税服务厅管理办法》，确保进厅有人管、提问有人答、一次性告知，4月份办税服务厅为6家企业提供增值税留抵退税延时服务被人民网报道。2022年1至5月进厅叫号2.37万次，服务2.4万人次，纳税人办理业务6.4万笔，纳税人办税等候时长平均5.41分钟，每笔业务办理时长平均4.53分钟，两项指标均位于全省前列。

三是“响应快”，快速响应纳税人缴费人税费诉求。积极开展“一把手走流程”“特约监督员走流程”“纳税人角色互换”“送账单问需求”等活动，找准办税缴费过程中的痛点难点堵点，收集意见建议260条，为优化税收营商环境指明了方向。探索建立远程咨询和办税辅导新模式，纳税人缴费人可直接通过电子税务局、征纳互动平台等远程发起税费咨询求助，今年1至5月累计已为70户提供“办问协同”服务，在征纳互动平台解决纳税人提问292次。在12366服务热线的基础上又补充3个本地办税缴费服务咨询投诉电话，其中办税服务厅热线采用“一号三端”扩围尊龙凯时贵宾会的服务支持，确保咨询快速响应，服务不占线。1至5月，累计快速响应税费咨询投诉4125件。

【主持人】：在精细服务中的“简”，在简字上税务局有什么举措？

【曾清平】：关于“简”，是指简政放权，精简流程，进一步打通肠梗阻，我们主要有三点举措：

一是进一步简化资料报送。持续深化“放管服”改革，大面积推出“申报即享”“免申即享”“一键即享”等服务举措。通过以实名办税为基础，以税收大数据为依托，对纳税人分类标签、精准画像，自动校验，纳税人可以自行判别应享受的政策，改革资料申请审核为资料留存备查，实现了由“需要多次跑”到“最多跑一次”再到“一次不用跑”。同时，对纳税人办理契税减免、企业所得税减免领域的6项税务证明事项实行告知承诺制，“以前办理购房契税减免，需要到公安、民政、房产等部门开具多种证明材料，现在只需要在税务窗口签订一份承诺书就能办理”，切实减少纳税人报送证明材料的数量，有效地提升了纳税人办税便利度和满意度。2021年7月1日政策实行以来有352户纳税人选择了告知承诺制业务办理。

二是持续深化发票电子化改革。发票电子化改革是落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》的突破口，是落实“精细服务”的重要手段。相较于传统纸质发票，在减流程优服务方面，发票领用、开票操作、开票环境、发票使用等环节有重大创新；在强监管防风险方面，利用现代信息技术，聚合发票大数据信息，能有效解决“谁在虚开”“在哪虚开”“为谁虚开”等问题，实现了从事后的问题管理向事中的风险应对、事前的风险防控转变。今年以来，市税务局始终保持增值税发票电子化率100%。

三是不断扩大跨区域税费业务办理。属地管理是税收征管的基本原则，是防止税款流失的重要手段，是落实税不重征的重要方法，但同时，属地管理也增加了纳税人的行政负担，“外省的纳税人在天门承揽工程业务，其税务资质认定难，税费办理不便利等问题突出”，税务部门以纳税需求为导向，把管理做细，把服务做精，打破属地服务限制，实现了跨省异地电子缴税，纳税信用等级信息互认，打通了税务信息省界“断头路”。

【主持人】：最后，在精细服务中的“优”，“优”字上税务局是如何抓落实？

【曾清平】：关于“优”，是指优服务，优惠政策精准落实，主要从三方面抓落实：

一是深化精准宣传，实现“政策找人”。一方面，通过大数据给纳税人画像，构建税费政策宣传辅导标签体系，打造税费优惠政策精准推送机制，建设系统集成、精准定位、智能推送的政策速递平台，帮助纳税人缴费人便捷了解政策，推动由“人找政策”向“政策找人”转变。1至5月，累计精准推送10027条组合式税费支持政策。另一方面，针对少数专业性强、复杂程度高的税收优惠政策，采用“线上 线下”的模式精准宣传，“线下”组建专家团队把关政策审核风险，“线上”精准推送、“点对点”辅导，保障政策应晓尽晓，1至5月累计“点对点”辅导纳税人6640次。

二是强化政策落实，确保应享尽享。今年《政府工作报告》，对实施新的组合式税费支持政策作出全面部署，市税务部门在省税务系统和市委市政府的正确领导下，将实施税费支持政策作为重要政治任务，不折不扣抓好减税降费政策落实。今年1至5月份，审核办理增值税留底退税346户次，退税21248万元；落实制造业中小微企业缓缴税费6373万元。压缩出口退税办理时限至4个工作日内，办理出口退（免）税5339.18万元。

三是优化制度设计，保障合法权益。进一步扩围税务行政处罚“首违不罚”事项清单，对于首次发生清单中所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚，“首违不罚”事项由10项增加至14项，1至5月共对153户纳税人依法实施“首违不罚”。开展税务规范性文件权益性审核，对照“税收营商环境负面清单”开展自查整改，在办税服务厅设立税费争议调解岗，进一步维护好纳税人缴费人合法权益。目前，正在积极推进说理式执法工作，加快建设“公职律师涉税争议咨询调解中心”，预计下半年将稳步建成。